湘政辦發〔2015〕50号

湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省現代物流業發展三年行動計劃(2015-2017年)》的通知

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省現代物流業發展三年行動計劃(2015-2017年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年5月8日

　　爲推動全省物流業加快發展，構建經濟發展新引擎，根據《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》(國發〔2014〕42号)精神，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，充分發揮“一帶一部”的區位優勢，依托航空、鐵路、公路等現代綜合交通樞紐和網絡，進一步強化中心、優化節點、完善設施、提升功能，加快物流園區建設，大力培育物流領軍企業，發展壯大特色物流，以産業聯動提升産業集聚區生産物流服務能力，以公共配送提升城鄉居民消費物流服務能力，全面提升我省物流業專業化、社會化和信息化水平，爲推進四化兩型建設、實現三量齊升、全面建成小康社會提供物流服務保障。

　　(二)基本原則。堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的市場主體地位，積極發揮政府對現代物流業在戰略、規劃、政策、标準等方面的引導作用。

　　堅持規劃引領。統籌物流業發展規劃、城鄉規劃、土地規劃和項目建設規劃，強化規劃的約束力和執行力，優化物流産業布局，促進物流業有序發展。

　　堅持創新驅動。加快物流信息技術的研發應用，提升物流業信息化和智能化水平;采用節能環保技術裝備，降低物流業總體能耗和污染物排放水平;創新運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業與制造業、商貿業、金融業協同發展的新優勢。

　　堅持項目帶動。加強物流項目建設，充分發揮重大物流項目的資源集聚和輻射作用。通過項目帶動，逐步形成規模适度、功能齊全、綠色高效,與區域經濟、産業體系和居民消費水平相适應的現代物流服務體系。

　　(三)發展目标。經過三年努力，全省物流業綜合實力明顯提升。到2017年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系,将湖南打造成爲長江經濟帶重要區域性物流中心，使物流業對經濟社會發展的服務能力顯著增強。

　　—物流整體運行水平進一步提高。力争到2017年,全省物流業增加值達到2500億元左右,年均增長12%以上，物流總費用占GDP的比率下降到18.2%左右。

　　—物流園區發展水平上台階。物流園區網絡體系、布局更加合理，多式聯運、甩挂運輸、共同配送等現代物流運作方式不斷發展，培育形成20個設施先進、功能完備、集聚集約發展的省級示範物流園區，建設3-5家國家級示範物流園區。

　　—物流龍頭企業引領能力顯著增強。培育一批具有國際競争力的大型物流企業集團和物流服務品牌，第三方、第四方物流企業實現較快發展,重點支持建設100個重大物流項目，到2017年，年營業收入過10億元的企業達到40家以上，其中年營業收入超50億元物流企業達到8家;國家5A級物流企業達到15家;進入全國100強的物流企業達到5家。

　　—物流專業化、社會化服務能力顯著提升。初步建成覆蓋全省的物流公共信息平台，全面推進物流技術設施标準化。

　　二、主要任務

　　(一)推進長株潭物流樞紐與物流節點建設，優化物流業發展區域布局。

　　1、提升長株潭區域物流中心功能。突出國家區域物流結點城市、長沙國家一級物流園區布局城市的地位，發揮長株潭城市群綜合配套改革試驗區的優勢，提升國際化、高端化、智能化水平。以長沙金霞物流園、湘潭荷塘物流園兩個省級示範物流園區，以及湖南航空物流産業園、長沙高鐵物流、湘潭一力公路港物流、株洲軌道交通物流、株洲蘆淞服飾物流園爲核心，打造中部地區物流高地。長沙市以發達的經濟基礎和便捷的交通運輸網絡爲依托，以城市配送物流和專業市場物流爲重點，大力培育空港物流、高鐵物流，加速構建全省綜合物流中心。株洲市依托國際領先的軌道交通等裝備制造業、輻射中南地區的服裝交易集散地，重點發展制造業物流和服飾物流。湘潭市以商貿物流爲重點，發揮綜合保稅區優勢，加快建設适應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的保稅物流;發揮長株潭中心結合部、高速公路樞紐的區位優勢，建設以貨物配載、物流信息交流爲重點的一力公路港物流。(省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省經信委、省機場管理集團以及長株潭三市人民政府負責，排第一位的爲牽頭單位，下同)

　　2、增強區域物流節點支撐能力。依托嶽陽、衡陽、婁底國家二級物流園區布局城市和郴州、懷化、常德、邵陽等國家三級物流園區布局城市，發揮地區性中心城市的區位交通、産業和市場等優勢，進一步完善物流通道、園區、口岸、配送中心等基礎設施,增強區域物流節點綜合服務功能,形成與長株潭中心功能互補、相互呼應、聯動發展的大物流發展格局。依托京廣、滬昆鐵路和京港澳、滬昆、二廣高速等交通運輸大通道，推動沿線中心城市物流節點建設,加強貨運場站、多式聯運設施改造提升，提高物流中轉集疏、分撥配送能力，促進區域物流順暢銜接和一體化發展,建設覆蓋周邊、輻射全國的交通物流網絡。依托各地産業集聚區和産業集群,以工程機械、裝備制造、汽車及零部件、食品、鋼鐵、有色、建材等産業爲重點，建設一批具有貿易、流通加工、中轉分撥、集成配送、物流金融等複合服務功能的物流園區，爲産業集群發展和轉型升級提供物流服務支撐。依托各地商貿業聚集地、大型批發市場等，加快專業市場配套物流設施建設,促進專業市場轉型升級，建設形成一批面向全國乃至國際的具有展示交易、價格發布、信息交流、電子商務等一體化物流服務功能的商貿物流基地。加強節點城市物流基礎設施建設，不斷提升物流綜合服務能力。重點推動衡陽白沙洲物流園、郴州湘南國際物流園、懷化獅子岩物流園、婁底湘中國際物流園、嶽陽城陵矶新港物流園、常德德山物流園等省級示範物流園建設，形成一批支撐區域物流集聚發展的載體平台。加快發展邊貿物流，在懷化市、湘西自治州、永州市、郴州市、張家界(000430,股吧)市等省際邊界城鎮，建設一批商貿物流中心，形成輻射面寬、帶動力強的區域物流節點。(省發改委、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳以及相關市州人民政府負責)

　　(二)突出培育五大特色物流。

　　1、電子商務物流。抓住電子商務快速發展的重大機遇，依托區位和交通優勢，吸引境内外電子商務巨頭布局建設區域物流節點，打造長株潭全國區域性電子商務物流樞紐。深化與阿裏巴巴等知名電商的戰略合作，實施“湘品網上行”工程，加快建設快樂購(300413,股吧)、步步高(002251,股吧)網上商城、通程天下、友阿網上商城、網上供銷社等電子商務平台，引進天貓國際、易貝、亞馬遜等知名平台，擴大跨境貿易業務規模。重點建設電子商務快遞物流園、郵政速遞物流郵件處理中心和申通、圓通、中通、彙通、韻達、順豐、宅急送等公司區域中心或分撥集散中心。推動DHL、聯合包裹、聯邦快遞、TNT等四大快遞企業在長沙設立轉運中心，支持有實力的快遞企業在中小城市和重點鄉鎮布局網點。在長沙、株洲、嶽陽、衡陽、郴州、婁底、懷化等地區建成一批區域性倉儲配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務公司入駐，提高快遞物流配送效率和服務水平。推動高鐵貨運場站、空港貨運設施等建設，積極開展高鐵、航空快遞業務，不斷擴大快遞規模。開展電子商務與快遞協同發展試點，建立适合電子商務快速發展的物流快遞管理制度和服務體系。(省商務廳、省發改委、省經信委、省公安廳、省科技廳、省工商局、省郵政管理局、省通信管理局、省機場集團、廣鐵集團長沙辦事處、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、石長鐵路公司以及相關市州人民政府負責)

　　2、冷鏈物流。壯大行業龍頭，完善區域網絡，加快構建适應農産品(000061,股吧)精深加工、消費升級和醫藥流通特點的冷鏈物流體系，建設全國重要的冷鏈物流基地。支持新五豐(600975,股吧)、紅星、偉鴻、佳惠、馬王堆農産品物流中心等龍頭企業，依托生産加工、批發和配送網點，拓展冷鏈幹線運輸、區域分撥、城際零擔業務。編制全省冷鏈物流發展規劃，加強鮮活農産品冷鏈物流設施建設，支持大宗鮮活農産品産地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備建設，形成一批農産品物流集散中心。加強冷鏈物流設施設備信息化改造,建設産業鏈全流程質量監控和追溯系統，提升批發市場等重要節點的冷鏈設施水平，完善冷鏈物流網絡。(省發改委、省商務廳、省農委、省食品藥品監管局以及相關市州人民政府負責)

　　3、保稅物流。依托航空、鐵路、公路、内河口岸和各類海關特殊監管區域及保稅監管場所，大力發展保稅物流。積極推進衡陽綜合保稅區、湘潭綜合保稅區、嶽陽城陵矶綜合保稅區、郴州出口加工區項目建設，支持郴州出口加工區升級爲綜合保稅區，推動長沙申建綜合保稅區，加快長沙自由貿易試驗區申建籌備工作，加強各地市州保稅倉庫和監管倉庫建設，打造以海關特殊監管區域爲軸線、保稅監管場所爲兩翼的湖南保稅物流體系。積極與上海自由貿易試驗區對接，做好各項創新制度的複制推廣工作，充分發揮、利用、拓展現有海關特殊監管區域的保稅加工、保稅物流、保稅服務功能，支持省内進出口貿易依托海關特殊監管區域開展保稅物流業務，擴大智能手機、汽車零配件、貴重金屬、高檔服裝等産品保稅物流規模，支持企業在海關特殊監管區域内開展國内出口産品返區維修業務。加快電子口岸建設，建立口岸物流聯檢聯動機制，實現報關、報檢、安檢等一次申報、一次查驗、一次放行，提高進出口貨物通關效率。完善出入境檢驗檢疫設施，保障公共安全。(省商務廳、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省發改委、省機場管理集團以及相關市州人民政府負責)

　　4、再生資源回收物流。依托汨羅、松木、永興、桂陽等國家循環經濟示範園區，加快建立再生資源回收物流體系，重點推動包裝物、廢舊電器電子産品等生活廢棄物和報廢工程機械、農作物稭稈、消費品加工中産生的邊角廢料等有使用價值廢棄物的回收物流發展。加大廢棄物回收物流處理設施的投資力度，加快建設一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現廢棄物的妥善處置、循環利用、無害環保。(省商務廳、省發改委、省經信委、省環保廳、省供銷社以及相關市、縣人民政府負責)

　　5、優勢産業物流。積極推動工程機械、軌道交通、汽車、鋼鐵、鹽化工、輸變電、建材、糧食、醫藥等行業物流發展，在全省建設一批具有區域影響力的專業物流基地，形成與主導産業相配套的物流服務體系。加快推進農村物流發展，建設布局合理、功能完善、服務高效的農村物流服務體系。(省經信委、省發改委、省商務廳、省食品藥品監管局、省供銷社、省糧食局負責)

　　(三)加快實施六大物流工程。

　　1、多式聯運工程。加快多式聯運設施建設，構建能力匹配的集疏運通道，配備現代化中轉設施，建立多式聯運信息平台，促進公鐵聯運、鐵水聯運、陸空聯運、江海聯運無縫對接，建設一批多式聯運示範運作區。嶽陽市建設完善港口鐵路、公路集疏運設施，發揮港口集裝箱中心作用。長株潭依托空港、湘江内河港、公路、鐵路交通樞紐優勢，加快發展公鐵聯運、陸空聯運、鐵水聯運，繼續開通“五定班列”，開通直通歐洲的國際貨運班列。郴州市利用直通港澳驗放口岸，開通港澳貨物直通車，懷化、衡陽、婁底等市積極發展公鐵聯運。推進洞庭湖區和四水沿江節點城市港口場站建設，發展以礦石原料、煤炭、糧食大宗散貨鐵水聯運。(省交通運輸廳、省發改委、省經信委、省商務廳、省機場管理集團、廣鐵集團長沙辦事處、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、石長鐵路公司負責)

　　2、物流園區提升工程。按照節約集約用地原則，在一、二、三級物流園區布局城市及重要節點地區，推進物流園區快速、健康、有序發展,盡快形成與區域經濟發展相适應的物流園區體系。

　　—優化園區布局。結合各地産業需求和區位特點，依托交通樞紐、口岸、國家級和省級開發區、産業和商貿集聚區，加快建設和改造提升一批貨運樞紐型、生産服務型、商貿服務型、口岸服務型、綜合服務型等物流園區，形成布局合理、功能集成、企業集聚、規模适當、支撐服務有力的物流發展載體平台。 (省發改委、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省國土資源廳、省郵政管理局、長沙海關、廣鐵集團長沙辦事處、石長鐵路公司以及相關市州人民政府負責)

　　—推動園區轉型升級。整合現有物流園區和物流基礎設施，提高土地和資源利用效率，支持優勢物流園區做大做強，引導物流需求不足和同質化競争明顯的園區進一步完善功能、強化特色、創新發展。科學布局新建物流園區，綜合考慮區域物流需求、城鎮化建設等因素，支持建設一批規模适當、功能完備、業态先進、多式聯運的現代化物流園區，提升我省物流園區整體發展水平。(省發改委、省交通運輸廳、省商務廳、廣鐵集團長沙辦事處、省機場管理集團、石長鐵路公司以及相關市州人民政府負責)

　　—加強園區設施建設。編制完善物流園區總體發展規劃，明确四至範圍、産業定位、功能分區、發展目标、建設時序等。加快建設園區現代化倉儲設施、多式聯運設施和信息服務平台，建設完善園區水、電、路、網絡、通信和園區周邊道路、鐵路、水路等基礎設施和生活配套設施，推廣甩挂運輸、集裝箱運輸、托盤化單元裝載和智能化管理技術，提高物流效率，降低儲運損耗，打造綠色低碳物流園區。(省發改委、省交通運輸廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省經信委、省科技廳、廣鐵集團長沙辦事處、石長鐵路公司以及相關市州人民政府負責)

　　—開展園區示範工作。落實《全國物流園區發展規劃》，開展省級示範物流園區評定和培育工作，争取三年扶持建設20個綜合實力強、發展前景好、帶動作用顯著的省級示範物流園區。積極申建國家級示範物流園區，不斷總結經驗，強化示範引領，促進全省物流園區規模化、專業化發展。(省發改委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省環保廳、省經信委、省科技廳、省郵政管理局、省機場管理集團、長沙海關、廣鐵集團長沙辦事處、石長鐵路公司以及相關市州人民政府負責)

　　3、産業聯動發展工程。圍繞建設先進制造業大省，推動物流業與制造業聯動發展，完善産業集聚區物流服務功能，增強供應鏈一體化服務能力，爲産業結構調整和轉型升級提供動力。

　　—推進産業集聚區物流功能區建設。在全省141個省級以上開發區和産業集聚區，規劃建設一批與主導産業緊密配套的物流服務“區中園”，完善物流基礎設施、建設公共外倉、強化信息服務，提高産業集聚區供應鏈設計、采購物流、入廠物流、交互物流、銷售物流、逆向物流等專業服務能力。(省發改委、省經信委、省科技廳、省商務廳、省交通運輸廳以及各市州人民政府負責)

　　—鼓勵制造企業分離外包物流業務。加大制造企業主輔分離推進力度，支持一批有條件的企業設立專業物流公司，再造企業内部流程，開展社會化物流業務。鼓勵制造企業與第三方物流企業建立長期合作關系，外包企業物流業務。(省經信委、省發改委、省交通運輸廳負責)

　　—積極發展供應鏈物流。支持有實力的物流企業建設與生産制造相配套的倉儲配送設施和物流信息系統，爲制造企業提供從原材料采購到産品銷售的完整供應鏈服務。總結推廣國家制造業和物流業聯動示範經驗，提升我省供應鏈物流管理發展水平。(省經信委、省發改委、省交通運輸廳、省商務廳負責)

　　4、城鄉物流配送工程。結合新型城鎮化建設和居民消費升級，加快完善城鄉配送網絡體系，統籌規劃、合理布局物流園區、配送中心、末端配送網點等三級配送節點，搭建城市配送公共服務平台，積極推進縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系建設，實施“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，破解城鄉配送“最後一公裏”難題。

　　—提升基礎設施保障能力。加強城市公共配送節點網絡建設，結合中心城市主要商貿設施布局，建設一批用地集約、設施先進、運轉高效的城市配送中心，建設完善公共配送末端網點和配送車輛停靠、裝卸作業場地設施，增強城市公共配送服務能力。發展智能物流基礎設施，在農村、社區、學校建設物流快遞取送點，推動智能快遞箱建設。進一步發揮郵政及供銷合作社的網絡和服務優勢，加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，促進農村地區商品的雙向流通。(省商務廳、省發改委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省供銷社、省郵政管理局負責)

　　—優化城鄉配送管理。鼓勵各地制定城市配送發展規劃，開辟城市配送專用路線，完善大型商業場所配送設施的配建标準。改善城市配送車輛通行環境，完善城市配送車輛通行許可證發放制度，放寬城市配送車輛停靠限制，鼓勵汽車制造企業，設計生産适合城鄉配送的專用車輛。規範城市配送運輸經營活動。支持農村、社區、學校的物流快遞公共取送點建設。(省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省郵政管理局負責)

　　—推廣應用現代配送技術。積極采用共同配送、分時段配送、夜間配送等配送模式。鼓勵企業建設或租用标準化倉庫，使用規範廂式标準配送車輛，推廣标準編碼、帶闆運輸、倉儲籠運輸等先進配送技術，提高城市配送專業化水平。(省商務廳、省交通運輸廳、省發改委、省公安廳、省質監局、省郵政管理局負責)

　　5、物流信息化和标準化工程。圍繞提高效率、降低成本，加快企業物流信息系統和物流公共信息平台建設，加強物流标準化的推廣應用，不斷提升我省物流業發展質量和水平。

　　—加強物流信息化建設。依托行業管理部門， 加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平台建設，促進各類平台之間的互聯互通和信息共享。鼓勵冷鏈、裝備制造、醫藥、鋼材、糧食等行業龍頭企業，建設面向中小物流企業的物流信息服務平台，建設物流“公路港”，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。積極推動物流信息技術創新和應用，推廣使用自動識别、電子數據交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯網等先進技術。支持物流企業開發應用内部信息管理系統，提高企業信息化水平。(省經信委、省發改委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省公安廳、長沙海關、省通信管理局、廣鐵集團長沙辦事處、湖南出入境檢驗檢疫局、石長鐵路公司負責)

　　—加強物流标準化建設。加大物流标準應用推廣力度，支持我省物流龍頭企業建立完善服務标準體系，參與國家、行業物流标準制訂、修訂工作。大力推進倉庫标準化、儲運标準化，促進标準化倉庫和專業倉庫建設，推廣使用标準化托盤、自動化搬運裝卸工具，推進标準化托盤循環共用體系建設。選擇省級示範物流園區、重點物流企業、城市配送中心開展國家級物流服務标準化試點和省級服務業标準化試點。研究制定省級重點物流園區标準、省級重點物流企業标準和省級重點物流項目标準。(省質監局、省發改委、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳負責)

　　6、龍頭企業培育工程。圍繞解決物流企業“小散弱”現狀，突出市場主體建設，通過整合提升、引進移植和培育扶持三個重要途徑，培育發展一批物流龍頭企業。

　　—整合提升一批。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加大資源整合力度。強化對物流企業兼并重組的政策支持力度，鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資産重組，加快向現代物流企業轉型提升。(省發改委、省經信委、省商務廳、省交通運輸廳、省财政廳、省國資委、省工商局、省國稅局、省地稅局以及相關市州人民政府負責)

　　—引進移植一批。充分利用我省區位優勢，特别是優越的公路、鐵路物流發展條件，抓住發達國家和沿海地區産業轉移的有利時機，面向境内外引進一批國際國内著名物流企業。與央企合作發展一批骨幹物流企業。(省發改委、省商務廳、省經信委、省國資委、省交通運輸廳以及相關市州人民政府負責)

　　—培育扶持一批。加大對省級龍頭企業的扶持力度，制定省級重點物流企業認定辦法，對經認定的重點物流企業在項目申報中央投資和省财政資金支持方面給予重點傾斜，培育壯大一批本土物流企業，組建産業聯盟。到2017年，争取年營業收入過10億元的企業達到40家以上，其中年營業收入超50億元物流企業達到8家;進入全國100強的物流企業達到5家。(省發改委、省财政廳、省經信委、省商務廳、省交通運輸廳、省國資委、省工商局、省國稅局、省地稅局以及相關市州人民政府負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強指導協調。進一步發揮省推進現代物流工作領導小組統籌協調職能，建立物流業重大推進事項會商協調機制，加強對物流業相關規劃、重大政策、企業發展、物流園區和重大項目建設等的指導協調。各市州也要建立相應工作機制。各地各有關部門要明确任務，強化責任，制定工作方案，加強協作配合，抓好各項任務落實。要充分發揮物流行業協會橋梁紐帶作用，調動社會力量，形成發展合力。

　　(二)強化政策支持。

　　1、減輕稅負。對符合規定條件的科技型物流企業，在認定爲高新技術企業後，可享受國家規定的所得稅優惠。落實财政部、國家稅務總局财稅〔2012〕13号文件的規定，對物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地，減按所得土地等級适用稅額标準的50%計征城鎮土地使用稅。物流企業在綜合保稅區、出口加工區投資用于自營物流設施建設和技術改造購置的進口設備，符合國家有關規定的，經認定後可享受免征關稅和進口環節增值稅的優惠政策。

　　2、規範收費。物流企業作業用水、用電、用氣價格，繼續執行省人民政府辦公廳湘政辦發〔2007〕41号文件的規定，即按照一般工業企業同等标準收取。交通運輸、發改等部門要繼續完善我省集裝箱車、專用車、廂式車、甩挂車的通行費優惠政策，鼓勵節能減排型車輛的發展。對沒有法律法規依據的面向物流企業的行政事業性收費，一律予以取消。

　　3、保障用地。對納入國家和省物流業發展規劃的重點物流園區、重點物流項目建設用地，國土資源部門要在土地儲備或土地利用年度計劃指标内優先予以保障，依法供應物流用地。支持利用工業企業舊廠房、閑置倉庫和存量土地資源建設物流設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續。允許物流企業通過租賃方式取得國有土地使用權。鼓勵農村集體經濟組織利用經依法批準的建設用地作價出資入股與物流企業共同發展物流業。享受優惠政策的物流用地不得改變用地性質，禁止以物流園區、物流中心的名義圈占土地和實施整體供地，提高節約集約用地水平。

　　(三)強化融資渠道。

　　1、加強财政支持。現代服務業發展專項資金中每年統籌安排一部分資金用于重點物流項目建設、物流人才培養、物流标準化推進、物流新技術的應用推廣。繼續從中央轉移支付新增成品油消費稅轉項資金中安排一定數量的資金用于補助全省重要物流園區(中心)和物流信息化建設，以及用于鼓勵發展節能環保型車輛、船舶、大噸位和特種(專用)車輛、船舶，鼓勵企業對港口設施設備進行節能改造。鼓勵企業采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備，省本級相關專項資金對符合政策條件的項目給予傾斜支持。統籌有關專項資金，落實省政府創新創業園區“135”工程的相關政策，對省級以上産業園區新建物流标準倉庫給予補助。

　　2、拓寬社會資金渠道。積極引導銀行等金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，對信用記錄好、市場競争力強的物流企業優先提供信貸支持。加快推動适合物流特點的金融産品和服務方式創新，積極探索抵押或質押等多種融資擔保方式。發展物流業股權投資基金，支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券，對獲得國家行業認定的4A、5A級物流企業優先納入上市後備企業。鼓勵和引導民間資本進入物流産業。

　　(四)完善規章制度。從國民經濟行業分類、産業統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明确物流業類别，确立産業地位。完善物流标準體系，制訂通用基礎類、公共類、服務類及專業類物流标準。進一步加強社會物流統計工作，支持各地完善物流統計制度。研究制訂促進物流業發展的法規制度。建立健全物流統計隊伍，落實工作經費。加強統計信息預測分析，探索建立省采購經理指數調查制度。加強物流業發展考評工作，對列入國家和省政府重點支持範圍的物流項目實行動态跟蹤和績效考評。

　　(五)加強市場監督。加強對物流市場的監督管理，完善物流企業和從業人員信用記錄，納入統一的信用信息平台;增強企業誠信意識，建立健全失信聯合懲戒機制。加強物流信息安全管理，禁止洩露轉賣客戶信息。加強物流服務質量滿意度監測，開展安全、誠信、優質服務創建活動，加強對物流業市場競争行爲的監督檢查，依法查處不正當競争和壟斷行爲。

　　(六)加強安全監管。嚴格執行國家強制标準，保證運輸裝備産品的一緻性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，禁止超載運輸，規範超限運輸。危險貨物運輸要強化企業經理人員安全管理職責和車輛動态監控。建立健全物流安全監管信息共享機制，物流信息平台及物流企業信息系統要按照統一技術标準建設共享信息的技術接口。道路、鐵路、民航、航運、郵政管理部門要進一步規範貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次，加大對瞞報貨物品名行爲的查處力度，嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。

　　(七)強化人才支撐。完善多層次物流教育體系，加強高級物流人才培養，提高人才培養質量。支持高校和中職院校重點物流專業建設，加強物流從業人員職業技能教育和在職培訓，開展物流人才培養國際合作。積極支持一批重點物流企業和高、中等院校開展校企合作，共建實習實訓基地。定期組織物流業高級培訓，提高物流企業高管和行業管理人員的綜合能力。規範物流領域職業資格認證，提高物流從業人員的職業能力和素質。引進國際一流物流人才來湘發展，按照省有關人才政策給予補助。